Servizio · Contratti pubblici complessi
Consulenza per operazioni di partenariato pubblico-privato
Supportiamo PA, imprese e investitori nella costruzione di operazioni di PPP, dall’impostazione alla procedura di affidamento, fino alla gestione del rapporto concessorio.
Il servizio
Il partenariato pubblico-privato è un’operazione complessa prima ancora che un contratto: richiede di far convergere l’interesse pubblico, la sostenibilità economico-finanziaria dell’operatore e le condizioni di finanziabilità dell’investimento. Un PPP mal impostato genera gare deserte, riequilibri continui o contenziosi.
Costruiamo l’operazione a partire dalla sua struttura economica e giuridica, verificando fin dall’inizio che i rischi siano allocati correttamente e che il piano regga su scenari realistici.
Un PPP regge quando diritto, finanza e gestione descrivono la stessa operazione e quando i rischi sono allocati a chi li governa meglio, in modo sostanziale e non nominale.
Il PPP come operazione complessa
Un’operazione di PPP tiene insieme profili giuridici, finanziari e gestionali. La sua tenuta dipende dalla coerenza tra il contratto, il PEF e la matrice dei rischi: sono tre facce dello stesso equilibrio, non documenti separati.
Il rapporto tra PA, operatore economico e investitore
Ogni soggetto porta interessi e vincoli diversi: la PA la tutela dell’interesse pubblico, l’operatore la remuneratività, il finanziatore la bancabilità. Impostiamo l’operazione tenendo insieme queste esigenze, così che la procedura arrivi a chiusura e il rapporto regga in esecuzione.
Sostenibilità giuridica ed economico-finanziaria
- Verifica del regime applicabile e della qualificazione dell’operazione
- Costruzione del PEF e analisi di sostenibilità su scenari
- Allocazione dei rischi coerente con la struttura economica
- Bancabilità e condizioni di finanziamento
Documentazione di gara, contratto e fase esecutiva
Redigiamo o verifichiamo la documentazione di gara, lo schema di contratto e il sistema di livelli di servizio e penali. In esecuzione, presidiamo il monitoraggio delle performance e i procedimenti di riequilibrio.
Settori applicativi
Le operazioni di PPP trovano applicazione ricorrente nell’efficientamento energetico, negli impianti sportivi, nel patrimonio pubblico, nella mobilità e nei servizi a rilevanza economica. Per ciascun settore valutiamo la forma di partenariato più adatta.
A chi si rivolge
PA, RUP, imprese, ESCO, general contractor e investitori.
Domande frequenti
Quando conviene un PPP rispetto a un appalto?
Quando il privato può gestire meglio determinati rischi e l’operazione è sostenibile su un orizzonte lungo, con ricavi — da utenza o da disponibilità — che remunerano l’investimento. Il PPP non è una scorciatoia per aggirare vincoli di bilancio.
Che cos’è la matrice dei rischi?
È il documento che assegna ciascun rischio (costruzione, domanda, disponibilità) al soggetto che può gestirlo meglio. Un’allocazione solo formale non regge alla verifica sostanziale e compromette l’equilibrio dell’operazione.
Il PPP incide sul debito pubblico?
Dipende dall’effettivo trasferimento dei rischi al privato: se i rischi restano in capo all’ente, l’operazione può essere riclassificata “on balance”. La corretta impostazione della matrice dei rischi è decisiva anche sotto il profilo contabile.
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